没有悬念！中央再次定调 这些城市该急了

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据报道，“城市定居政策将有很大变化”，这在本质上是不够准确的。因为今年3月国家发展和改革委员会发布的《2019年新型城镇化建设的重点任务》已经明确:

在此前取消城镇常住人口100万以下的中小城市和小城镇定居限制的基础上，城镇常住人口100万至300万的二类大城市应完全取消定居限制；常住人口300-500万的I型大城市应全面放开和放宽定居条件，完全取消对重点人群的定居限制。

当然，从国家发展和改革委员会上升到中共中央办公厅和国务院办公厅，意味着最高一级已经对完全取消城市地区常住人口在300万以下的城市的定居限制作出了权威性的确认。

这也释放了两个信号:一方面，城市地区常住人口不到300万的城市已经完全放开了定居工作，有些城市还没有跟进，因此有必要继续强调。

另一方面，最高级别的确认意味着在城市的这一部分开放和定居不再有任何悬念，其他没有行动的城市需要打破他们的幻想，迅速行动是王道。

结合《求是》杂志不久前发表的大量文章，可以说，毫无疑问，区域经济发展的重心已经转移到中心城市和城市群。

表面上看，这是户籍改革，但实质上，它真正宣告了城市竞争已经正式进入了股份制时代。

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让我们先看看哪些城市可以例外。

需要提醒的是，以300万人口为界，这里的300万是指城市地区的常住人口，而不是整个地区的常住人口。

按照这个标准，大多数省份只会有一个例外，那就是省会城市。甚至有些省份的所有城市，如新疆、贵州、西藏、甘肃、青海等。然后，兰州和西宁等省会城市必须迅速赶上。

当然，已经落户在零起点的石家庄，已经基本上宣布了河北全部放开落户。

注:个别城市数据有误，仅供参考

具体来说，除了前几天公布的前十名城市北京、上海、广州、深圳、杭州、南京、武汉、郑州、成都、Xi外，还有天津、重庆、长沙、沈阳、哈尔滨、济南、长春、昆明、太原等直辖市和省会城市，以及青岛、厦门、宁波、大连等副省级城市

然而，哈尔滨、长春、大连、南宁和昆明这三个人口在300万到500万之间的城市，也需要全面放松和安定下来。可以预计，在这份文件公布后，这些城市的定居门槛将继续降低。

不难看出，例外基本上都是省会、副省级城市和直辖市。当然，有两个不同的城市，即苏州和东莞。作为一般的地级市，他们的实力也由此可见一斑。

因此，根据最新的结算规则，除直辖市、省会城市和副省级城市外，其他城市基本上都要实现“零门槛”结算。

然而，随着整体户籍门槛的放宽，仍有两个城市属于第一类独居，即北京和上海。

新发布的《北京市人口研究蓝皮书(2019)》显示，北京市流动人口连续三年出现负增长，常住人口规模也出现了“连续两次下降”。

在最近的重篇文章中，虽然再次强调“提高中心城市和城市群的综合承载能力”，但却明确指出北京、上海等特大城市应根据资源条件和功能定位合理控制人口规模。

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这对下一场“抢人战争”会有什么影响？

事实上，即使没有顶层设计的调整，近年来从主要的一、二线城市到三、四线城市降低居住门槛已经成为一种普遍趋势。

然而，随着三个四线城市定居门槛的完全取消，未来不同层次城市的“抢人”分化将更加明显。

一方面，不同层次的城市会吸引更多的人。

资料来源:网络注:此表包含2016年的数据

例如，对于县城和四个五线城市，它可能会吸引更多的农民进城；一般的三、四线地级市可以是普通中学和大学毕业生；在省会和副省级城市，主要是本科以上的大学生。

虽然现实中的人口流动不会严格遵循这一规律，但从政策导向的角度来看，它将是未来人口流动的基本模式。

另一方面，虽然城市地区常住人口不到300万的城市应该开放和定居，但不同地区的城市将形成更大的差异。

建议之一是优化行政区划设置，构建以中心城市和城市群为主体的大、中、小城市和小城镇协调发展格局，拓宽城市间流动性空空间。

也就是说，在本轮自由化中，人口不到300万、可以零门槛落户的四线城市将是最大的赢家。

当然，就目前城市群的发展而言，其受益者主要集中在京津冀、长三角和粤港澳大湾区。

对于流动人口来说，这些靠近中心城市群的三、四线城市的落户将为他们提供进入中心城市群的机会；对于城市群而言，在确保城市定居门槛的同时，它们可以继续扩大整个城市群的人口。

自2019年以来，一些省市出台了放宽定居条件的政策

来源:海通证券

由此带来的变化之一是，一些城市群中的第三和第四城市也将有机会建造地铁。

第二个影响是，一些位于非中心城市群的省会城市对人口的吸引力不大，而且随着三四线城市的全面开放，它们的吸引力将继续减弱，因此不排除会有更多像石家庄这样的省会城市——说实话，这些城市剩下的时间不多了。

当然，该政策的出台可能会产生明显的传导效应，而特大城市的落户门槛也有望继续降低。

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这对房地产市场有很大影响吗？

户籍政策的每一轮调整都不可避免地提醒人们可能对房地产市场产生的影响。

总的来说，这一轮自由化确实会解放一些人对购房的限制，即放宽购房限制曲线。

据媒体统计，受政策影响，至少有66个城市和1亿人口将在这轮改革中“解放”，并将涌入新一轮人口流动和城市竞争的广阔领域。

当然，这种流动将成为房地产市场的一个新变量。例如，四线城市的一些房地产市场可能会吸引一些农村买家。

资料来源:第一财经

但是总的来说，很难有大的增长。首先，留下来不投机的大原则是:第二，第三、第四条线全部放开，选择余地大，同一地区的需求放开将趋于稳定。

然而，一些中心城市群内的非主要城市有望迎来更稳定的支撑力量。因此，在这个过程中，新的热点城市不会被排除。

相应地，一些原有的承包城市将会越来越边缘化，像鹤岗这样的城市将会越来越多。

因此，无论从城市竞争还是房地产市场的变化来看，这都是一个不可低估的变化。虽然由于前期的准备，相关的影响不会很明显，但总的趋势是越来越坚定。

所有的城市，所有的人，甚至所有相关的企业都必须做出新的选择。