安徽怀宁实施资产收益民生工程 提升扶贫＂造血＂功能

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在安徽省怀宁县平山镇明丰村，红辣椒、绿黄瓜、各种蔬菜和水果摆满了货架。这家超市是由怀宁县40万元专项扶贫资金和2万多元社会救助资金共同建设的。作为一项资产收益扶贫项目，农业特产品超市出租后，村级集体经济已获得租金收入2.42万元，69户贫困户享受分红收入。

2018年和2019年，资产收益扶贫项目连续两年被纳入安徽省民生工程。本民生工程支持县级在不改变资金用途的情况下，将专项财政扶贫资金和其他金融涉农资金投入设施农业、养殖、乡村旅游、电子商务等领域，实现资产量化入股，实现资产回报。

“村集体投资的40万元来自上级财政资金，相当于投资这个农业特产超市。每年，它不仅有固定的租金收入，还能实现分红。”项目负责人、鸣凤村村委会主任王国民表示:“鸣凤村农业特产超市的资产收入扶贫项目中，有40%是村集体经济收入，其余60%的股份量化为不低于60%。”"

怀宁县财政局局长郝金龙介绍，怀宁县将资产收入扶贫工作纳入民生工程，对扶贫资金绩效实行双考核。县财政局根据安徽省扶贫工作的资金投入强度、贫困村和贫困人口覆盖率等考核指标，制定了详细的实施方案。根据乡镇自行申报，围绕各村资源优势，2019年将实施12个有资产收益的扶贫项目，总投资1351.3万元，其中财政扶贫资金450万元，社会资本901.3万元。在9个乡镇安排了12个项目，涉及8个贫困村和4个非贫困村，覆盖650户贫困家庭，带动贫困村平均收入增加2.64万元，贫困家庭平均收入增加442元。

“金融资金不是直接投资于股票，而是转化为实物资产。当企业不能按协议兑现红利时，村集体有权收回，然后转移给其他经营实体承包，继续实现资产收益，有利于规避风险。”怀宁财政局总会计师刘刚说。