191亿港元！香港宣布支持企业和市民措施：豁免企业27类收费

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最近的社会事件不但损害了香港在国际社会的形象，也继续打击香港的零售业、饮食业和旅游业，进一步损害已经疲弱的经济。香港特别行政区政府将全年实际经济增长率预测下调至0%~1%。

为了缓解国内外困难，振兴经济，8月15日，香港特区政府财政司司长陈茂波宣布了7项措施，价值191亿港元，支持企业，保障就业，纾解民困，支持企业发展，减轻市民负担。

具体而言，有利于民生的措施包括:100%免税，最高限额为2万港元；向幼儿园、小学和中学学生提供2500元的教育津贴，以减轻家庭在这方面的负担；政府补贴公屋租户支付一个月的租金；对用电住宅用户的每户账户一次性补贴2000元。

国内外的困难使经济恶化

8月15日，香港财政司司长陈茂波举行记者会。陈茂波表示，第二季度香港经济下行压力很大，上半年经济远低于预期。

第二季，对外需求减弱，香港商品整体出口下跌5.4%。内需也很弱，私人消费支出仅微增1.2%；商业环境恶化，总体投资支出也大幅下降。第二季度下降率达到12%，这是连续第三个季度下降。一些行业受到中美贸易摩擦的影响，并且下降幅度很大，如出口贸易；陈茂波说:“从最近的社会事件中可以看出，我们的零售销售受到了各方面的影响。”7月，赴港游客人数也因社会事件而下降，8月初同比下降幅度也加大，达到30%。

陈茂波说:“最近在香港发生的社会事件对我们已经疲软的经济造成了沉重的打击。”全球经济环境十分恶劣，国内外都面临着困难局面。

陈茂波分析说，美国和mainland China之间的贸易摩擦在8月份再次升温，主要经济体的经济增长也有所放缓。在金融市场方面，波动加剧。此外，英国“硬英国退出欧盟”的风险是显而易见的，中东的地缘政治紧张局势仍在继续，亚洲的工业和贸易活动也在减弱。

与此同时，国际货币基金组织在7月份第四次将全球经济增长率降至3.2%。“这是自2009年全球金融海啸以来最糟糕的一次。目前，7月份的形势不容乐观，市场实际上相当担心主要经济体的衰退。”陈茂波说道。

陈茂波认为，由于近期的社会事件，一些国际评级机构也对其对香港的影响表示担忧。到目前为止，已有29个国家或地区不同程度地向香港发出旅游提示。由于内忧外患，香港经济陷入衰退的风险大幅增加，因为与第一季度相比，香港经济第二季度下降了0.3%。如果香港在7月、8月和9月出现负增长，它将进入技术性衰退。

191亿元支持企业解困措施

陈茂波表示，今年下半年形势依然相当严峻，因此预计2019年香港经济年增长率需要下调至0-1%左右。

因此，香港特区政府准备推出一些“扶持企业、保障就业、纾解民困”的措施。

在支持企业和确保就业方面，陈茂波介绍说，中小企业占本地企业的98%，雇用了香港总就业人数的45%。他们是香港经济的支柱。为协助中小型企业应付目前经济环境下的压力，政府推出以下支援措施:

1.香港特别行政区政府将免除27种政府收费，为期12个月。这些措施将惠及许多行业，包括海事、物流、小吃、餐饮、旅游、建筑、农业和渔业等。

2.部分政府租契，包括FEHD下的公众街市、政府产业署租用的食肆及零售店，六个月内可获豁免50%的租金。

3.进一步优化品牌发展专项资金、优化转型和拓展内外部市场专项资金、中小企业营销专项资金，在此追加资金注入，支持企业开拓商机，促进营销。

4.香港的证书保险公司将在中小企业融资担保计划下推出新的信用担保产品，政府将为已获批准的贷款提供90%的担保，以帮助企业家和业务经验不足的企业获得资金。

5.努力增加小型项目的数量或加快其发展，以满足公众的需求，并为建筑业创造更多就业机会。

6.雇员再培训局(ERB)将启动特殊培训计划，并向因工业不景气而失业或就业不足的人提供特殊津贴。

为减轻市民的经济负担，香港特区政府将推出以下措施:

1.将2018-2019课税年度薪俸税、个人入息课税及利得税的宽减百分比，由本年度预算案建议的75%提高至100%，并将每宗个案的上限维持在20，000港元，预计将惠及143万人，涉及金额为18.4亿港元。

2.对于领取社会保障金的人，将额外支付一个月的CSSA标准金、老年津贴、老年人生活津贴或残疾津贴。在职家庭津贴和个人就业奖励交通津贴也将作出类似安排，涉及金额为40亿港元(约35.8亿元人民币)。

3.在2019-2020学年，香港的全日制幼稚园、小学及中学学生将获得每人2，500港元的资助，惠及90万名学生，涉及金额达23亿港元。

4.向房屋委员会及房屋协会辖下租住公屋单位的低收入家庭支付一个月租金，涉及金额为14亿港元。

5.为住宅用电用户的每个家庭账户提供2，000港元的一次性补贴，惠及270万个家庭，涉及金额为56亿港元。

6.邀请关爱基金考虑为没有获得CSSA的非公屋家庭和低收入家庭(北半球没有)提供一次性生活津贴。

7.房屋委员会、机场管理局、建造业议会、科技园及数码港亦正制订相关的优惠措施，具体措施将由有关机构另行公布。

陈茂波说，这一系列支持企业、减轻人民生活负担的措施，估计约为191亿港元，可以为香港经济注入动力，帮助企业和人民应对困难的经济环境带来的挑战。

陈茂波在接受包括《证券时报》在内的媒体采访时表示，公布的一系列措施将有助于提振企业信心，通过这些措施减轻企业负担，帮助企业实现更好的资金周转，同时减轻市民生活压力。我希望目前的措施能对经济稳定发挥作用，但外部因素超出了我们的控制范围。

附件:陈茂波讲话全文

众所周知，第二季香港经济的下行压力非常明显。事实上，经济增长始于去年第一季度，并已连续六个季度下降。

我们今年第二季度的经济增长率是0.6%，这是一个预先估计的数字。政府经济顾问将于明天公布最终数字。第二季度，外部需求减弱，整体商品出口下降5.4%。内需也很弱，私人消费支出只略微增加了1.2%；商业环境恶化，总体投资支出也大幅下降。第二季度下降率达到12%，这是连续第三个季度下降。一些行业受到中美贸易摩擦的影响，而且下降更为显著，如出口贸易。

从最近的社交活动中可以看出，我们在零售销售的各个方面都受到了影响。在一些行业，我们可以看到对劳动力的需求已经减弱。最近几个月的情况可以说是更加危险，6月份商品出口下降了10%；七月份，货柜吞吐量及空货运量亦分别下跌百分之九及百分之七。外部环境非常困难，贸易和物流行业短期内难以改善，零售业销售额6月份下降了7.6%。

该行业表示，受到大规模示威活动的影响，7月和8月的跌幅达到两位数；第二季度，餐厅收入也下降了4.6%，为十年来最差。受社会事件影响，7月份赴港游客数量也有所下降，8月初同比降幅也有所加大，达到30%。

香港最近发生的社会事件，对我们已经疲弱的经济造成沉重打击。全球经济环境非常糟糕，我们在国内外都面临着困难的局面。美国与内地的贸易摩擦在八月再度升温，主要经济体系的经济增长亦放缓。在金融市场，我们都看到波动性增加。

此外，英国“硬英国退出欧盟”的风险是显而易见的，中东的地缘政治紧张局势仍在继续，亚洲的工业和贸易活动也在减弱。7月，国际货币基金组织第四次将全球经济增长率降至3.2%，这是自2009年全球金融海啸以来最糟糕的一次。目前，7月份的形势不容乐观。事实上，市场相当担心主要经济体的衰退。

由于近期的社会事件，一些国际评级机构也对其对香港的影响表示担忧。到目前为止，已有29个国家或地区不同程度地向香港发出旅游提示。在内忧外患的困境下，我国经济陷入衰退的风险明显增加，因为我国经济第二季度同比下降了0.3%。如果7月、8月和9月出现负增长，从技术上讲，我们将陷入衰退。

尽管美国最近降息，世界各国央行也表示将保持宽松的货币政策，但我们的评估是，这似乎无法抵消刚才提到的各种外部不利因素。我们相信，香港的出口表现将继续疲弱，甚至进一步下滑，私人消费和投资情绪将继续受到经济疲弱和不利因素增加的影响。最近的调查还显示，当地的商业环境已经变得悲观，多年来一直处于低水平。

我们今年上半年的经济表现，远较预算案原先的估计为差。我认为今年下半年的形势仍然相当严峻。因此，我们估计2019年全年的经济增长需要降低到0-1%左右。这些近期的不稳定因素，例如香港的社会事件，将会进一步打击本港的经济，并加重经济的下行压力。所以今天在这里，我想向大家介绍一些我们将要推出的支持企业、保障就业、缓解人民困难的措施。

在企业方面，中小企业是我们特别帮助的重点。如果以公司数目计算，中小型企业占香港公司总数的98%，以其雇用的劳动人口计算，则约占本港劳动人口的45%。我们准备减低这些中小型企业的经营成本，包括豁免27项政府收费，为期12个月，这将惠及经济行业，例如海事、物流、零售、饮食、旅游、建筑，甚至渔农业。总的来说，我们将损失约16亿美元。此外，大多数政府短期租赁场地(stt场地)用于商业或社区目的，以及FEHD的公共市场摊位、租用的餐馆和零售店，以及公共货物装卸泊位、政府批发市场的租户等。，我们准备减租50%，也就是说，减租半年，这样我们将损失大约2.7亿元。第三，政府根据收回成本原则而厘定的政府收费，将由现在起冻结至2020年12月31日。

对于企业来说，除了运营成本之外，最重要的是在经济环境困难、营业额困难的时候如何帮助他们。因此，我们要求香港证书保险有限公司在中小企业融资担保计划下设立一项新计划。该计划旨在为一些小企业、经营时间较短的企业或想创业的专业人士提供90%的信用担保，并帮助他们从银行贷款做生意并扭亏为盈。此外，我们在去年10月优化了中小企业融资担保计划，并将延长至2022年6月30日。这是关于现金流的。

在开拓商机方面，我们将一方面向百威特别基金和“中小企业营销基金”注资，增加基金中的资金，让更多企业申请；另一方面，它将扩大范围，增加这些资金的补贴金额，使中小企业能够更好地探索不同的商业机会，参与一些营销业务活动。此外，特区政府会致力增加小型工程的数目，加快工程的进度，例如推进码头改善计划、改善资助计划以协助长者自置物业、第二期楼宇重建计划、优化升降机资助计划、改善消防安全计划等，希望为建造业创造更多就业机会。我们还要求雇员再培训局计划一些特殊的培训项目，向参加这些项目的人提供特殊津贴，帮助一些因工业不景气而失业或就业不足的朋友，提高他们的技能和竞争力，同时给他们一些津贴。

就减轻人民的苦难而言，有几个方面。一方面，在预算案中，我们建议薪俸税和利得税应退还75%，上限不超过2万元。现在，我们建议把退税率由75%提高至100%，上限仍维持在2万元。我们估计，大约有143万纳税人或公司可以少缴税，总共少缴税18亿多；其中，133万纳税人或公司无需纳税。

至于领取社会保障、老人生活津贴、伤残津贴及高龄津贴的人士，以及领取工作家庭津贴及促进就业交通津贴的人士，我们亦会额外支付一个月的标准金额，涉及金额约为40亿元。

此外，我们会为幼稚园、小学及中学的走读学生每人提供2，500元资助，受惠学生约有90万人。我们希望减轻家长的负担，这涉及约23亿元的开支。此外，我们会为房屋委员会及房屋协会辖下公屋单位的低收入租户支付一个月的租金，费用约为14亿元。

我们亦会为住宅用电用户的每个户口提供2，000元的一次性资助，涉及约56亿元的开支，惠及约270万个住宅单位。此外，我亦邀请护理基金考虑为“无依无靠”人士提供一次过的生活津贴。上述纾困措施，不包括雇员再培训局的课程津贴及各项小型工程的开支，总额约为191亿元。

亲爱的朋友们，过去几个季度经济持续放缓的趋势非常明显，我相信每个人都能非常清楚地看到最近几个月的情况。我们估计未来可能会变得更糟，因此年经济增长率(gdp)需要降低到0.1%。我们认为，在调整经济增长的同时，有必要引入上述措施，以减轻中小企业和公众的压力和负担，希望稳定信心。

我相信有些朋友会问，这些措施是否回应了修改法例风暴所带来的政治压力。，我可以非常清楚地告诉你，这两者之间没有关系。我们是根据我们对经济环境的评估而构思这些措施的？我相信大家都明白，我们刚才已提供了很多数字？我们亦已为可能出现的经济衰退作出一些准备。这就像对付台风一样。当三号台风悬挂时，如果我们看到台风的路径正迎面袭击香港，我们都需要做一些准备。这一次，我们可以看到，全球经济下行压力很大，外部环境严峻，我们自身的增长势头正在放缓。因此，我们一起讨论，想出了刚才向大家介绍的措施，希望能在这种环境下帮助中小型企业和市民。谢谢大家。