上海发布推进海铁联运工作方案 拟实现海铁联运年均增长10%

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7月12日，上海市政府官方网站发布了《上海市推进海铁联运发展工作计划》(以下简称《工作计划》)，旨在进一步优化上海运输结构，推进集装箱铁路和海铁联运发展，全面实现年均增长20%的多式联运和年均增长10%的海铁联运的使命目标。本方案自2019年7月1日起实施，有效期至2024年6月30日。

根据《工作计划》，上海推进海铁联运发展的总体思路是，围绕鲁超港中心站功能和上海港集疏运体系优化，推进公路集装箱短途运输向铁路和水路运输方式转移，充分发挥各种运输方式的综合优势和综合效益，努力构建铁、水、公相适应的综合运输服务格局。

《工作计划》明确了上海的短期目标是在2019年完成12万标准箱的海铁联运集装箱运量，这将是去年同期的两倍(包括鲁超港站8万标准箱，同比增长4倍)；2020年，将建成24万标准箱，同比翻一番(其中鲁超港站20万标准箱，同比增长2.5倍)。长期目标是到2035年完成175万标准箱和300万标准箱的海铁联运集装箱运量，分别占香港集装箱吞吐量的3.18%和5.5%(根据5000万标准箱至5500万标准箱计算)，从2021年开始实现年均10%以上的增长。

为此，工作计划提出了六项关键任务。一是建立推进机制，通过建立市级协调推进机制，协调上海海铁联运发展，搭建高效顺畅的海铁联运协调平台，协调解决海铁联运发展过程中的重大问题。二是成立经营实体，注册海铁联运公司，负责日常运营管理、市场拓展、资源整合和模式创新，推进公共服务平台和信息平台建设，改善海铁联运发展软环境；三是弥补现有短板，通过港站一体化运营有效提高运营效率，弥补港站间最后一英里短驳运输的短板问题；四是优化运输组织，开通海铁联运列车线路，优化运输组织，提高服务水平；五是落实优惠措施，进一步优化铁路、港口、航运公司等各方的优惠政策；第六，出台扶持政策，按照铁路放弃一点，企业承担一点，政府制定一点的总体思路出台政府扶持政策。

在优惠措施方面，根据“工作计划”，中铁上海铁路局集团运营商将实施铁路运输费最高减免50%(管外30%)和装卸费减免。30%-50%的折扣；对于全程提单的空箱的回程运费，享受空重型联运的优惠待遇。火车站为海铁联运航运公司提供长达30天的空集装箱免费储存期。上海港集团对海铁联运重型集装箱(全提单)的大型船舶装卸费给予35%以上的折扣，并确保优先装载海铁联运集装箱。中远船务集团为海运-铁路联运集装箱提供50-100美元/标准箱的优惠运价。