大连自贸片区实现审批机制升级

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大连讯(记者石)近日，大连自由贸易区召开新闻发布会，介绍标杆管理国际规则，吸收国外经验，结合本地实际，率先在中国推出企业注册“五位一体”确认制度。负面清单由行政审批改为行政确认制度，并在负面清单中实施新的业务管理和专题服务。这标志着大连的企业注册已经全面进入“确认”时代，也意味着大连的商业系统已经升级到2.0版。

所谓“五位一体”，即明确了否定列表的适用范围；在申请材料中提供标准文本；在后台处理中实现无人审批；在终端系统环节实现智能确认；希望在发放许可证方面实现平等。目前，大连保税区80%的注册企业可以通过确认系统完成商业登记手续。

主题服务是观念的根本转变，是企业的一种需求，从方便企业出发，以企业为中心，以问题为导向，对应政府的多种权力。他们将企业的需求作为服务主题，通过一次性提交和同步审批的方式实现需求的一次性处理。

登记确认系统将实现政府服务的四个转变:第一，从人工审批向智能确认转变。二是从政府主导向企业主导的转变。第三，最好每隔一天就从导向转向平等。第四，从自由裁量权向标准的转变。最大限度地消除了人为因素的影响，政府服务更加公开透明、规范，公信力大大提高。

截至今年上半年，大连地区新增注册企业4132家，注册资本369.87亿元。其中，注册资本1.82亿美元的外资企业53家，注册资本358.63亿元的内资企业4079家；注册资本1亿元以上的企业有41家，注册资本188.79亿元。

下一步，大连FTZ将继续深化“互联网加”服务理念，加快信息互认共享，不断探索商业登记和事后监管领域的新经验，推进投资审批制度改革和行政服务“单一窗口”规范化，为东北振兴发展提供新动力。