山东省省长：正在组建山东省港口集团 推动沿海港口一体化发展

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山东省省长龚正在国务院办公室的新闻发布会上说，我们最近推动了青岛港和威海港的实质性整合。山东港口集团正在成立，以促进沿海港口的综合发展。

会议记录:

胡凯红:

女士们先生们，早上好！欢迎大家出席国务院新闻办公室今天举行的以新中国成立70周年为主题的新闻发布会。今天，我们很高兴地邀请到山东省委书记、省人大常委会主任刘佳怡先生，山东省委副书记、省政府省长龚正先生，围绕“新时代、新动力、新山东”来介绍山东经济社会发展情况，并回答大家的提问。

首先，请欢迎刘佳怡部长做介绍。

刘佳怡:

女士们先生们，早上好！很高兴在这里见到你。首先，我谨代表中共山东省委、山东省人民政府和1亿山东人民，对你们长期以来对山东的关心和支持表示衷心的感谢。

山东位于中国东部沿海和环渤海经济圈，面积约32万平方公里，其中陆地面积和海洋面积各占一半。山东也是中华文明的重要发祥地之一，儒家文化的发祥地，被誉为“孔孟之乡、礼仪之邦”。山东是中国共产党最早建立党组织的省份之一。中国共产党领导的第一个省级政府中山东有2名代表，登记的烈士超过22万人。抗日战争时期，山东抗日根据地军民共歼灭日伪部队53万余人；解放战争期间，山东运送了95万多名士兵和1100多万农民工。沂蒙精神是军民、生死交融的产物，是党和国家宝贵的精神财富。

70年来，在党中央的坚强领导下，山东始终与时俱进，与祖国同行，经济社会发展发生了巨大变化。2018年，全省国内生产总值达到7.65万亿元，按可比价格计算，是1952年的344.4倍；现在，山东一天创造的财富是1952年全年的4.8倍。地方一般公共预算收入达到6485亿元，是1950年的1473.9倍。第一、第二和第三产业的比例从1952年的67.4:16.6:16调整到2018年的6.5:44:49.5。山东占用全国1.6%的土地，创造了全国8.5%的经济总量、9.5%的工业增加值和8.3%的农业产值。

党的十八大以来，习近平总书记三次访问山东，作出了一系列重要指示，要求山东“率先全面建设小康社会，率先走社会主义现代化的新征程，全面开创新时期建设现代化强省的新局面。”我省人民牢记总书记的嘱托，深入调研，系统规划，以习近平建设有中国特色社会主义为指导，以“走在前列，全面创新”为目标，以新旧动能转换、农村振兴、海洋强省为目标，形成新时期的全面发展。以三大战役为支撑，以国防科技与民用科技相结合、建设对外开放新高地、区域协调发展和重大基础设施建设为支撑，以全面深化改革为保障，以党的全面从严治党为指导。新时代在山东孕育新机遇，新观念在山东激发新动能。在习近平新时期中国特色社会主义思想的指引下，一个气势磅礴的新山东正在新时期走上建设现代化强省的道路。

刘佳怡:

我们坚持“换笼换鸟，凤凰涅槃”的原则，促进高质量的经济发展。去年年初，国家批准山东省建设全国第一个新老动能转化综合实验区。我们确定了“一年全面发展，三年初见成效，五年突破，十年形成优势”的总体部署，坚决淘汰落后动能，改造提升传统动能，培育拓展新动能，规划建设新一代信息技术、高端装备、新能源新材料、现代海洋、医疗卫生、高端化工、现代高效农业、文化创意、精品旅游、现代金融“十大”产业集群。随着海洋科技创新和海洋生态环境保护等海洋强省“十大行动”的实施，海洋总产值从1991年的不足200亿元增加到1.55万亿元，占全国海洋总产值的20.27%。加快建设医疗护理一体化示范省，推进济南国际医学中心和国家健康与医学大数据北方中心建设，正式批准成立康复大学，青岛将成为博鳌亚洲论坛和全球健康论坛的永久会场。每年，我们至少拿出100亿元财政资金，开展省级大型科技计划和平台建设。省级以上高新区从1992年的5个增加到20个，高新技术产业产值占工业总产值的比重从2002年的17%上升到36.9%。大力实施农村振兴战略，选择10个县、100个乡、1000个村实施“10万”示范创建工程，开展“413”行动，建设4个重点景区、10个景区、300个示范村，争创齐鲁农村振兴典范。全省新动能增加值从2016年的39%上升到去年的48%，四新经济增加值从2016年的20.7%上升到去年的25%左右。

我们注重深化改革开放，不断增强经济社会发展活力。我们决定进一步深化改革开放，加快制度创新，推进12个领域51项重点制度创新任务。目前，已形成30多项制度性成果。继续深化“配送服务”改革，实施“3545”专项改革，即3个工作日内取得营业执照，5个工作日内完成房地产登记，45个工作日内完成施工许可，基本实现“一次性成功”全覆盖。省级权力事项减少了54.4%。去年，全省新增注册市场主体168.1万个，总数超过900万个。今年上半年，增长106.3万人，同比增长50.7%。深入融入“一带一路”，扎扎实实打造中国-上海合作组织地方经贸合作示范区，努力构筑对外开放新高地。外商投资企业从1981年的1家增加到15000多家，去年新增外商投资企业2000多家，比上年增长45.8%。外贸进出口总额从1980年的300万美元增长到2018年的2923.9亿美元，年均增长35.3%。

刘佳怡:

我们大力弘扬优秀传统文化，传承红色基因，激发改革发展的强大精神力量。实施齐鲁优秀传统文化传承创新工程，举办霓裳世界文明论坛和孔子文化节，在城乡建设23000多个儒家讲堂，在全省中小学开设中国优秀传统文化综合教育课程，霓裳书店已登陆39个国家。沂蒙党校教育基地大力弘扬沂蒙精神，共承担5200多班，培养干部32万余人。原创大型民族歌剧《沂蒙山》已在省内外巡回演出50多次。无论是今年全国“两会”期间在北京上演还是在省里演出，都很难买到票，每个去看的人都被它感动了。红色舞剧《保姆》入选教育部推广原创文化产品行动计划。进一步推进新时期文明实践中心建设，推动社会主义核心价值观融入人民生活。

我们扎实做好保障和改善民生、维护社会和谐稳定的工作。在梳理了20个要推进的民生问题后，去年民生支出占财政支出的79%。城乡居民人均收入分别达到39549元和16297元，分别比1952年增长326倍和270倍。紧紧围绕“黄河滩区”，以“沂蒙山区”为重点，锁定“老、病、残”，三年内251.6万人脱贫，基本完成脱贫任务。城镇新增就业连续15年达到“100多万人”。高中教育毛入学率从1978年的10%提高到96.83%；大学生有204万人，比1949年增加了514倍。全省参加基本养老保险和医疗保险的人数分别达到7314.6万和9437万。医疗卫生机构从建国初期的288个增加到81500个，人均寿命从建国时的35岁提高到78.5岁。山东省继续扎实推进和平法治建设，村(社区)网格服务管理覆盖率达到99.48%。115个与黑人有关的组织和515个邪恶势力的犯罪集团在与邪恶的特别斗争中被摧毁。去年，安全生产事故和死亡人数分别比2013年下降71.9%和32.1%。推进各级领导干部信访工作积累，确保10年积累的信访案件全部“清理”，5年内解决50%以上。

我们坚定不移地践行“青山绿水是金山银山”的理念，努力建设绿色生态山东。三年“四降四增”运动全面展开，布置了“保卫蓝天”等八场标志性战役。从2006年到2018年，全省每万元国内生产总值能耗下降了47.5%。重污染天数从2013年的60.8天减少到去年的9.9天。国家控制地表水评价断面优良率达到63.9%，劣五类水体比例降至1.2%，分别比2014年提高10.9和10.8个百分点。积极推进长岛海洋生态文明综合实验区建设、泰山地区景观、森林、湖泊、牧草生态保护与恢复、采煤塌陷区综合治理等。治理废弃矿山1200多处，面积5万多公顷，整治修复海岸带200多公里，生态修复海域2000多公顷。有16个国家森林城市，7个国家自然保护区，52个森林公园和66个湿地公园。

刘佳怡:

我们注重鼓励干部负起责任，创造一个廉洁积极的政治生态。贯彻新时期优秀干部标准，大胆使用“李云龙式”干部，形成明确的实际工作方向和实效。两年来，我们选拔了一批干部到中央金融机构工作，组织了一大批干部参加省直机关和基层单位的双向交流，特别是把优秀的年轻干部放到重要的艰苦岗位上进行培训。今年，在去年实施千人基层工作的基础上，省、市、县各级党政机关抽调了1万名干部，为农村振兴和企业优质发展服务。我们大力清理整顿干部作风，先后出台了关心和爱护基层干部、减轻基层负担的有关规定，提出了精简会议文件、检查考核等一系列措施。今年上半年，省委文件减少了50%，会议减少了38.9%，各项考核减少了69%，把文山会海的干部解放出来，落实到基层。目前，我省形成了上级对下级负责、组织对个人负责、党员干部对党和国家事业负责的浓厚氛围。

亲爱的朋友们，70年的风雨，70年的春秋。山东70年来的辉煌成就，充分展示了中国共产党领导的政治优势和中国特色社会主义制度的巨大优势。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持习近平建设有中国特色社会主义新时代的指导思想，更加牢固地树立“四种意识”，增强“四种自信”，坚决做到“两个维护”。不要忘记你的首创精神，牢记使命，锐意进取，努力拼搏，勇闯泰山新时代，激发新时代新的发展动力，“勇往直前，努力拼搏”谢谢大家！

胡凯红:

感谢刘佳怡部长的介绍。让我们开始提问。提问前请告知您所代表的新闻机构。

中央广播电视总台中央电视台记者:

我们注意到，两年来，山东在大力推进中解放思想、改革创新，做出了一些重大举措和切实措施。很多人也觉得“山东在变”。你能告诉我们一些山东的变化吗？谢谢你

刘佳怡:

谢谢“山东在变”，用一句话来概括，就是按照习近平总书记要求和全省1亿多人期待的方向在变。具体来说，它体现在这些方面:

首先，发展的质量正在改变。由于山东的经济结构是重工业结构，全省传统产能约占工业的70%，而重化工业约占传统工业的70%，导致经济总量较大，但发展质量不是很高。我国第一、二、三产业发生了巨大变化，每万元国内生产总值能耗两年下降了11.5%。我国“四新”经济投资已占固定资产投资的43.9%。从国内生产总值增长率来看，似乎略有下降，比如今年第一季度增长了5.5%，但这种下降已经换来了我们高质量发展的0/0，因为我们传统落后的生产能力下降了，而新动能和高科技增加了，而且增长速度在加快。

第二，人们的生活水平正在改变。城乡居民人均可支配收入分别达到39549元和16297元，分别增长7.5%和7.8%，251.6万贫困人口全部脱贫。与此同时，每年创造100多万个新的就业机会。山东是退役军人大省，每年都有很多退役军人需要安置。两年来，27.4万退役军人的就业和生活困难得到妥善解决。与此同时，中小学大班基本取消。去年新建幼儿园2600多所，今年仍有2000多所在建。我们目前的高中毛入学率是96.8%。生态环境不断改善，现在蓝天白云已经成为我们正常的生活。

第三，商业环境正在发生变化。我们的制度环境和法律环境明显优化，普通百姓和企业的便利性大大提高。来山东投资创业的人数大幅增加，人才回流加快。今年第一季度，人才保留率比2018年第四季度提高了13.7%，仅居住在鲁的院士人数比2017年提高了20%。

第四，政治生态正在发生变化。良好的政治生态是保证地方经济和社会健康发展的基础。坚决彻底地消除孙、、凌计划在山东的恶劣影响。我们坚持选人用人的正确方向，坚持不改变思想就换人，不承担责任就调换岗位，不采取行动就问责，不采取行动就被辞退。现在，全省都精神饱满，每个人都精神饱满，充满活力，充满活力。为了全省经济和社会的高质量发展，在新的时代，我们必须勇敢地成为泰山的“采山者”。谢谢你

中国国际电视台记者:

刘佳怡部长，我有一个问题要问你。我来自山东。我很高兴有机会问你一个问题。提到山东，首先想到的是孔孟之乡泰山和“沂蒙精神”。近年来，山东如何创造性地改造和发展这些优秀的传统文化？尤其是进入新的增长势头？请介绍我，谢谢。

刘佳怡:

谢谢，我不知道这位记者朋友是否经常回山东。欢迎你回到山东，多关注山东。习近平总书记在2013年视察山东时，明确提出要大力弘扬传承军民和谐、共生死的沂蒙精神，大力弘扬中华优秀传统文化。总书记写了这样一段话，我将与大家分享。总书记说，要明确中国文化是中华民族最深厚的精神追求，是中华民族不断发展壮大的丰富养料；弘扬优秀的中国传统文化是中华民族的突出优势和我们最深厚的文化软实力。明确说明每个国家和民族都有不同的历史传统、文化遗产和基本国情，其发展道路必须有自己的特色；明确中国特色社会主义根植于中国文化的沃土，反映了中国人民的愿望，适应了中国和时代发展进步的要求，有着深厚的历史渊源和广阔的现实基础。同时也表明，沂蒙精神同延安精神、井冈山精神、西柏坡精神一样，是党和国家的宝贵精神财富，应结合新的时代条件不断发扬光大。

根据习近平总书记的指示，第一，我们坚持计划和领导。我们确立了一个目标，那就是走在弘扬中国优秀传统文化和建设社会主义核心价值体系的前列。同时，我们建立了五大体系，即中国优秀传统文化研究与阐释体系、普及教育体系、实践培养体系、保护与传承体系和传播体系。我们建设了五大文化区，即曲阜优秀传统文化发展示范区、以临淄为中心的齐文化传承创新示范区、大运河文化带、齐长城文化带和山东海江历史文化带。我们还实施了八大项目，包括文化经典研究与解读、大众化与大众化、历史文化展示与“乡村记忆”项目、“孝与仁”四大道德项目、沂蒙精神研究与传承项目、齐鲁文化主题文艺创作项目、齐鲁文化走出去项目、文化研究与人才传播项目。这些规划指南已经在山东初见成效。

第二，注重挖掘和阐释。现在我们已经策划并推出了文化政治纪录片《民族运动的文化语境》，该片已经拍摄完毕，可能很快就能见到你。“三源文化”和“沂蒙精神”系列即将推出。我们的“沂蒙山”剧和“保姆”舞剧反响很好。同时，文化纪录片《稷下学宫》和电视剧《大运河》也值得期待。

第三，注重推广普及。主要是在普通百姓中，发扬优秀的中国传统文化和红色文化。例如，在小学里，我们开设了优秀传统文化必修课，建立了23000多个农村儒家讲堂，100多个县级新时代文明实践中心，1000多个乡镇分中心和16000多个村级站。同时，我们也积极促进与外国优秀传统文化的交流。去年，我们举办了第五届世界文明论坛，这是一个世界各国和各种文明之间交流与对话的论坛。去年，来自27个国家和地区的260多位著名汉学家和儒生出席了论坛，第六届论坛将于明年举行。欢迎记者和朋友前来。谢谢你

人民日报记者:

刚才刘佳怡书记说，山东正在实施“八大发展战略”，其中，海强省战略是一个非常重要的内容。山东在管理海洋方面有哪些新的优势，如何根据这些新的优势做好布局？谢谢你

龚正:

让我来回答这个问题。更加重视海洋管理，是习近平总书记交给山东的重大责任和使命，当然也是一个巨大的机遇。习近平总书记要求山东充分发挥自身优势，努力率先发展海洋经济，为建设山东海洋强国做出贡献。山东作为一个海洋大省，在管理海洋方面有很多优势。简而言之，它有四个优点:

首先，海洋资源的优势。山东大陆海岸线长3345公里，占全国的六分之一。刚才贾谊同志也介绍了，我们有近16万平方公里的海域，各方面的海洋资源特别丰富。

第二，科教人才的优势。全国近一半的海洋科技人才聚集在山东，三分之一的海洋学者聚集在山东。

第三，平台的优势。省级以上海洋科研机构42个，青岛国家海洋科技先导实验室走在世界前列，国家深海基地和中国科学院海洋科学研究中心均位于山东。

第四，海洋经济的优势。我国海洋产业目前占全省国内生产总值的20%，占全国海洋产量的20%。此外，山东是唯一拥有三个吞吐量超过4亿吨的大型港口的省份。

Xi总书记不仅提出了“率先发展海洋经济”的目标方向，而且赋予我们三大任务:加快建设世界一流的海洋港口，完善现代海洋产业体系和绿色可持续的海洋生态环境。为此，我们围绕这三大任务，专门制定了规划方案，提出了建设海洋强省的“十大行动”，包括海洋科技创新、海洋生态环境保护、海洋智能突破等。

龚正:

第一项任务，在建设世界一流海港的过程中，我们打了三套“组合拳”:

首先是关注整合。我们对渤海湾的滨州、东营、潍坊三个港口进行了实质性整合，成立了渤海湾港口集团。我们最近推动了青岛港和威海港的实质性整合。山东港口集团正在成立，以促进沿海港口的综合发展。

二是推广中国联通。我们成立了东亚港口联盟。今年3月，我率团赴韩国仁川，见证了“四港、八边、三互通、五通”战略协议的签署。这四个港口是威海港、威海机场、仁川港和仁川空港。“八大方向”是指两地政府和海关加上两个空港口和两个海港签署了战略合作协议。实现“三个互利”，即信息交流、监督互认和执法互助。最后，我们实现了“五个联系”，即政策沟通、设施连接、顺畅贸易、金融中介和民众支持。因此，我们已经将胶东半岛从交通边缘转变为东北亚的枢纽，并实施了海铁联运、空海运联运，并实施了多式联运。对于许多像日韩这样的货物运往中亚和“一带一路”沿线国家，他们可以在这里通过海铁联运和空海上联运加入欧亚列车，这比海上运输要短得多，成本也比空运输要短得多。整个旅程充满了集装箱和商品，另外，在政府和海关的参与下，整个过程是比较顺利的，所以这是很有意义的，下一步我们应该在东北亚推广。

第三是提高效率。整合欧亚列车，实施统一名称和品牌、统一欧亚列车班次、统一规划和运营平台、统一支持政策、统一宣传和营销五个统一，建立齐鲁省级运营平台，提升整体物流效率。

第二，在现代海洋产业体系建设中，大力培育海洋装备制造、海洋工程、海洋生物医药等1000亿级产业集群。去年，我国海洋新兴产业增加值增长22.9%，全国海洋牧场占全国三分之一。到2022年，现代海洋产业增加值将达到2.3万亿元以上，届时我国国内生产总值将达到10万亿元左右，占23%以上。

第三项任务是在海洋生态环境建设中率先建立大型海洋生态文明示范区。我们划定了233条海洋生态红线，建立了40个海洋保护区。我们还专门成立了长岛海洋生态文明综合实验区。长岛是我们的岛屿县之一。在昨天上午来到这里之前，我们还讨论了制定一项法规以在长岛建立海洋生态文明模式的必要性。

深入学习贯彻习近平总书记“海上强国”战略思想，努力把Xi总书记提出的三大任务落到实处，率先发展海洋经济。谢谢大家。