税务总局：随着政策落实落地 下半年减税降费积极效应将进一步显现

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人民网北京7月23日电(记者孙伯阳)7月23日上午，国家税务总局召开新闻发布会，重点讨论上半年实施减税、减费、组织税收和深化“配送服务”改革等问题。

国家税务总局减税办公室常务副主任、收入计划与会计司司长蔡在新闻发布会上说，减税、减费在经济运行中的积极作用主要体现在五个方面:

一是税费成本降低，提高了企业盈利能力。上半年，全国共增收11709亿元税费，进一步降低了企业税费成本，巩固了供方结构改革的成本降低效果，直接提高了企业盈利能力。根据税务机关监测的10万家重点税源企业数据，重点税源企业单位营业收入税负同比下降0.6个百分点，比一季度下降0.4个百分点。6月份，规模以上工业企业增加值同比增长6.3%，比上个月增长1.3个百分点。上半年，重点税源企业利润同比增长1.5%，增速比一季度高5.5个百分点。

其次，税制改革增加了居民收入，刺激了社会消费的增长。上半年，新增个人所得税两步税制改革因素减税3077亿元，人均减税1340.5元，1.15亿人不再需要缴纳工资性收入个人所得税。个税改革的“红包”直接增加了居民收入，提高了居民消费能力。受减税、减费等多种因素影响，上半年全国居民人均可支配收入同比增长8.8%，扣除价格因素后实际增长6.5%，超过上半年国内生产总值增速。6月份，消费增速明显回升，同比增长9.8%，比5月份快1.2个百分点。

第三，应扣除和增加R&D费用，以鼓励企业提高创新能力。根据2019年5月的企业所得税汇算清缴数据，R&D费用税前扣除比例从50%提高到75%，新增减税878亿元。与原政策一起，企业享受R&D费用加扣除政策。减税总额2794亿元；享受高新技术企业优惠政策的企业达到52700家，同比增长8.88%，企业所得税减少1900亿元。减税、减费政策的实施，鼓励了企业增加在R&D的投资，加大了对技术改造的投入。上半年，R&D重点税源企业投资同比增长20.6%。在去年同期增长4.5个百分点的基础上，上半年同比增长2个百分点。

第四，民营经济红利丰厚，活力和信心明显增强。民营经济是我国创业和就业的主要领域，也是技术创新的重要主体。上半年，在所有新的减税措施中，民营经济纳税人增加减税6712亿元，占总减税规模的65%。减税和减费政策显著增强了企业创新和创业的活力，增强了市场信心。上半年，新办涉税市场主体(包括个体工商户)509万户，平均每月增加84.8万户，其中大部分属于民营经济纳税人。1-5月，规模以上民营工业企业利润同比增长6.6%，比1-4月增长2.5个百分点。

第五，实体经济减轻负担，提高效率，促进企业增加投资。实体经济是国民经济的基石，是减税和减费的重点。增值税发票数据显示，由于减税和减费政策的红利，5月和6月企业设备投资同比分别增长9.5%和9.2%，较前四个月的累计增长率分别增长4.3和4个百分点。根据重点税源企业数据，上半年高端制造业和装备制造业新增固定资产投资同比分别增长9.9%和9.6%，分别比一季度增长3.5和2.7个百分点。上半年，高技术制造业和高技术服务业投资分别增长10.4%和13.5%，明显高于总投资增速。

蔡表示，随着政策的进一步落实，下半年减税、减费的积极效果将进一步显现。