环境部预警提醒上半年空气质量恶化目标完成滞后城市

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经济日报-中国经济网北京7月31日7月30日，生态环境部在2019年上半年召开了空环境气体质量预警研讨会，并报告了2019年上半年气体质量改善目标的进展情况。对于细颗粒物(pm2.5)，生态环境部部长李在会上指出，2018年以来，各地区各部门统筹规划，狠抓落实，大气污染防治工作取得积极成效。但是，有必要清醒地认识到，今年以来，部分城市空气污染严重反弹，特别是非重点地区，空气污染防治工作形势依然十分严峻。

李强调，各地区、各部门要准确把握打赢蓝天防御战的总体要求，坚决克服“四种消极情绪和心态”，始终保持“五个坚定不移”，认真落实“六项成果”，狠抓落实责任，确保各项措施切实有效，努力打赢蓝天防御战。

一是狠抓组织领导，提高思想认识。坚决贯彻“党政同等责任、一岗两责”的原则，切实承担大气污染防治工作的主要责任。清理污染控制任务，明确各相关部门的职责，明确时间节点和责任人，颠倒工期，逐一取消编号。要建立检查监督机制，加快落实各项污染治理任务。

第二，密切关注重点排放，促进准确的污染控制。要高度重视污染企业“下乡”的趋势，向中西部地区、城乡结合部和农村转移，对“分散污染”企业和集群进行详细调查，制定综合整治规划，实施一批不同类别的淘汰、整合和升级。要准确把握主要矛盾，锁定对改善空燃气质量影响较大、效果较好的重点任务，准确分类落实政策，禁止“一刀切”。

三是狠抓执法监督，切实打击环境违法行为。要组织生态环境、经信、市场监管、交通、公安、房建、城管等部门开展自查和联合执法检查，重点检查“高架源”、无组织排放挥发性有机物、机动车船污染、露天焚烧秸秆等情况。开展专项执法，加大对非法排污的打击力度。发现超标排放或非法排污的，要依法查处，建立信用档案，纳入国家信用信息共享平台。情节严重的，应当依照法律法规对失信行为进行连带处罚。

四是狠抓考核问责，层层落实责任。制定并实施量化问责机制。对于pm2.5浓度同比大幅上升的城市(包括地、州、盟)，空环境气体质量综合指数同比大幅上升，空环境气体质量约束指数远远落后于时间进度要求

五是抓紧减排措施，有效应对重污染天气。科学准确依法强化减排。各地要严格按照《关于加强重污染天气应对和巩固应急减排措施的指导意见》的相关要求，全面修订完善政府及部门重污染天气应急预案，规范填写减排清单，引导企业细化“一厂一策”实施方案，确保应急减排措施有效实施。