央行严宝玉：金融支持四川外贸高质量发展

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作者:闫宝玉中国人民银行成都分行行长

近年来，四川省抓住全球产业调整的机遇，积极推进产业结构升级，促进了对外贸易的快速增长和经济社会的平稳快速发展。四川金融系统以支持实体经济为己任，积极规划和支持辖区内外贸企业持续高质量发展。

近年来，四川省进出口总体呈稳步发展趋势。2018年，该省外贸总额达到899.4亿美元，在中国排名第十，在中西部地区排名第一。在进出口的推动下，2018年该省的跨境收入和支出达到1119亿美元，创历史新高。

一是加工贸易占主导地位，外商投资企业成为进出口贸易的主力军。随着近年来承接加工贸易产业的加快，一批大型企业和大型项目落户四川。在推动对外贸易快速增长的同时，加工贸易比重不断上升，企业主体多元化特征日益明显。2008年至2018年，四川省加工贸易进出口由65.4亿美元大幅增长至506.7亿美元，在全省进出口中所占比重由29.6%上升至56.3%。截至2018年底，共有347家财富500强企业落户四川，其中海外财富500强企业244家，位居中西部地区首位。外商投资企业占进出口总额的65.5%，超过私营企业和国有企业，成为对外贸易中最大的经营实体。

二是产业升级继续推进，出口商品结构逐步优化。过去，四川外贸出口主要集中在农产品、土特产品和矿产品等初级产品上，主要依靠农村劳动力转移和资源消耗来获得竞争力。近年来，四川大力建设以电子信息、装备制造、食品饮料、先进材料、能源化工为支柱、数字经济为主导的“5+1”现代产业体系，带动了对外贸易转型升级，出口商品结构逐步优化。到2018年，初级产品出口比重下降到1.4%，制成品比重上升到98.6%。

第三，地区发展更加均衡，贸易伙伴关系不断巩固。“一枝多枝、五区协调”的区域发展新格局正在加快，成都继续保持“龙头”地位，川北、川南对外贸易快速增长，区域发展更加均衡。与此同时，对外贸易市场继续扩大:与四川建立贸易伙伴关系的国家和地区从1985年的不到70个增加到2018年的200多个；它与一带一路沿岸122个国家和地区中的115个建立了贸易关系。

第四，自由贸易试验区建设成果丰富，促进对外贸易的作用日益突出。自两年前四川自由贸易试验区建立以来，制度创新一直是核心。目前，中央政府委托的159项改革试点任务完成率已超过95%，形成400多项创新成果。多式联运“一单制”、企业启动小时制和政府改革的“四个转变”都产生了深远的影响。自由贸易试验区的产业集聚效应日益突出。截至2018年底，引进外商投资企业628家，占全省1/4000以下商品进出口的近1/10和外商投资企业的1/2。2019年1-5月，成都高新技术综合保税区进出口总额232.8亿美元，居中国综合保险区首位，带动四川外贸增长16.6个百分点。

从目前情况来看，四川对外贸易显示出较强的弹性，但也面临一些未来的不确定因素。

首先，与美国的贸易保持了相对较快的增长速度。总的来说，四川对美国的进出口仍在上升。2018年，对美国的进出口总额为188亿美元，同比增长33.7%(这一比例已剔除汇率因素，下同)。2019年1-5月，对美国进出口总额为89亿美元，同比增长13.7%。

第二，市场多元化为对外贸易的持续增长提供了稳定的支撑。从单个国家来看，2018年美国是四川最大的进出口贸易国，占25.4%。同时，该省的外贸市场是多样化的。2018年，对亚洲的进出口占该省对外贸易的49.8%，同比增长27.9%。2019年1-5月，对台湾、香港、欧盟和东盟的进出口分别增长62.3%、44.9%、45.6%和21.7%。全省货物贸易顺差同比增长16.5%。

第三，外汇市场运行稳定。2018年，四川外汇收入的汇率上升，而支出和购买的汇率略有下降。个人外汇日均购买量波动不大，各外汇市场主体对人民币汇率的预期稳定。

第四，外贸增长的后续动力较强。最近，一批大型项目相继登陆四川，主要进出口企业正处于大规模生产攀升阶段。自由贸易试验区、保税物流中心等开放渠道和平台建设发展迅速，减免税和贸易便利化措施稳步落地，外贸经营环境不断优化和改善。这些都将为四川外贸发展带来新的增长点。

但与此同时，四川产业结构现状也给未来外贸发展带来了不确定性，主要表现在以下几个方面:一是2018年对美进出口比重明显高于全国平均水平，且受贸易摩擦影响。也相应增加；二是出口美国的主要产品结构相对简单，集中在三类商品上:机电、运输设备和化工产品；第三，占全省进出口比重较大的电子信息产业，以组装/包装为主，产业分工在全球价值链中处于低端位置，产品实际附加值较低。

加大对实体经济的金融支持，促进省内外贸升级。鼓励金融机构灵活运用流动资金贷款、进出口信贷贷款、保理贷款、票据贴现、票据议付贷款、对外担保等。，加强对有订单、有效益的进出口企业的信贷支持。鼓励金融机构为加工贸易梯度转移项目提供金融支持，推动更多技术先进、附加值高、带动力强的重大项目落户四川，带动区域经济和产业升级。引导金融机构深入融入“一带一路”建设，充分发挥四川省对外承包工程大省的优势，支持企业通过银团贷款、出口信贷、项目融资等方式开展重大项目的国际合作和工程承包，推动设备、材料、产品、标准、技术和服务走向世界。

积极支持新形式，注重协调发展，增强外贸发展的内生动力。进一步优化市场采购交易、跨境电子商务等新形式的外汇管理，加大对跨境电子商务的金融支持。积极推进中欧国际贸易融资创新，充分发挥成都国际铁路枢纽对外开放活力，进一步拓展四川外贸渠道。引导金融机构创新金融服务，围绕全省各地区产业布局特点配置金融资源。在全力支持成都在全省对外贸易中发挥主导作用的同时，将更加积极地支持其他市州的对外贸易发展，帮助全省形成“多做一科、多支持一科、五区协调”的区域发展新格局。重视进口，引导金融机构为四川企业参与中国进口博览会提供配套金融服务，鼓励金融机构加大对进口企业的贸易融资支持。鼓励金融机构加快消费信贷产品创新，积极支持民生消费品进口。

同时采取多种措施，有效缓解外贸企业融资难、融资贵的问题。充分利用宏观审慎评估、再融资、再贴现、定向减RRR等货币政策工具，支持金融机构降低外贸企业特别是小微企业的融资成本。鼓励外贸企业利用全面跨境融资宏观审慎管理等政策，多渠道筹集资金。鼓励金融机构创新担保方式，探索利用出口信用保险政策融资、出口退税账户质押融资、应收账款、知识产权、股权、动产、订单、仓单等多种形式贷款。支持外贸企业积极规避汇率风险，降低汇率成本，鼓励金融机构为真实合规的涉外交易提供一揽子本币、外币产品和服务。支持符合条件的外贸企业为非金融企业发行债务融资工具，拓宽外贸企业融资渠道。

进一步深化外汇领域“分销服务”改革，提升贸易便利化水平。进一步完善外汇管理和服务，提高县外贸企业办理外汇业务的便利性。积极参与国际贸易“单一窗口”建设，实现货物贸易外汇收支业务目录的网上登记，做到信息“多跑”，企业“少跑腿”。实施跨国公司跨境资金集中运营管理改革政策，有效满足企业跨境投融资和贸易运营需求。