世界级港口群 发力海洋经济

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中国高效率、高质量的世界级港口群站在中国的陆海交界处，必将按照海洋资源开发利用和海洋生态保护同步发展的轨道，推动建设强大的海洋经济。

■微观评估

■李海南

近日，交通部、国家发展和改革委员会、财政部、自然资源部、生态环境部等9个部门发布了《关于建设世界一流港口的指导意见》(以下简称《意见》)，旨在贯彻落实《建设交通强国纲要》，加快建设世界一流港口。根据《意见》，我们将按照“三步走”的蓝图，在2025年、2035年和2050年提出六个方面的19项重点任务。最终目标是全面建设世界级港口，形成几个发展水平处于世界前列的世界级港口群。

长期以来，中国港口在海运、进出口等方面发挥了重要作用。，特别是在世界金块海洋经济的大浪潮和中国寻求建设强大海洋经济的宏观战略下。一方面，它受到生态环境保护。制约因素，包括港口、运输船只、排放、人类捕捞和其他涉及海洋经济发展的因素，受到技术升级、发展以及科学管理和控制的多重制约；另一方面，港口的质量决定了多式联运效率的提高，尤其是作为海洋经济与内陆经济的关键连接点，港口的建设水平决定了各种要素的连接和转移效率。

但是，必须提到的是，中国港口建设还存在发展不平衡的问题，需要整体推进和改善。据交通部有关负责人指出，目前，中国港口在整体规模、运营效率、科技创新等方面都处于世界前列。但是，与经济社会发展的要求和人民的期望相比，仍存在区域港口发展不平衡、绿色发展水平低、安全基础薄弱等问题。与世界先进港口相比，我国港口综合运输体系的枢纽功能有待加强，专业物流和现代服务功能存在差距；港口通关便利程度和港口商业环境需要进一步改善；多式联运也存在很大差距，尤其是集装箱铁水运输。

然而，存在的一系列问题是港口枢纽能否发挥作用的关键。为此，《意见》提出了系统优化供应体系、提高港口综合服务功能、突出多式联运等重点任务。到2025年，重要港区的集装箱和干散货铁路入境率将达到60%以上，矿石、煤炭等散货将主要通过铁路或水路集疏运；到2035年，重要港区将基本实现铁路进口全覆盖，集装箱-铁-水联运在港口的比重将显著提高。

对于其他重点领域和薄弱环节，《意见》提出的六个方面的19项重点任务，主要涉及提高港口综合服务能力、加快绿色港口建设、加快智慧港口建设、加快开放一体化发展、加快安全港口建设。推进港口治理体系现代化等六大方面可谓包罗万象。特别是《意见》还明确，以枢纽港为例，鼓励有条件的重点港口和企业纳入建设交通强国试点范围

这种“世界级”正是我们建设海洋经济强国所需要的。只有这样，我们才能抱着“一流”的决心，实现建设海洋经济强国的一系列宏伟目标。目前，海洋经济的重要性已成为全球共识，中国正面临发展海洋经济的重要机遇。面对机遇，我们必须认识到目前面临的许多问题，并展望未来。中国高效率、高质量的世界级港口群屹立于中国陆海交界处，必将按照海洋资源开发利用和海洋生态保护同步发展的轨道，推进海洋经济强国建设。特别是要尽快阻断无序过度开发海洋资源的途径，同时加强必要的监管，确保相关政策的落实。此外，各地应承担与海洋开发给当地带来的经济利益同样的保护责任，共同确保海洋开发和生态的可持续性。