两部门明确农业相关转移支付资金分配办法

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根据相关制度规定和实施审计整改的要求，财政部、农业和农村事务部近日发布了《关于农业转移支付资金管理办法的补充通知》，明确了农业生产发展资金、农业资源和生态保护补贴、动物防疫补贴等农业转移支付资金的实施期限和分配办法。

根据通知，在编制年度预算前或预算执行期间，财政部、农业和农村事务部将根据政策执行情况和工作需要，开展农业生产发展资金、农业资源和生态保护补贴、动物防疫补贴等补贴的相关评估工作，并根据评估结果完善资金管理政策。农业生产发展基金、农业资源和生态保护补贴、动物防疫和其他补贴将实施到2023年。到期前，财政部和农业与农村事务部将评估是否继续实施。

关于资金分配方式，通知明确指出，农业生产发展资金、农业资源和生态保护补助资金、动物防疫等补助资金按任务性质划分，主要按照支出方向采用要素法进行分配。实行项目管理或承担相关试点项目任务、实际结算任务和计划单列市任务较少的城市，可根据需要实行定额分配。

农业生产发展基金的约束性任务包括耕地地力保护补贴、农业机械购置补贴、绿色循环优质高效特色农业推广项目、水果、蔬菜、茶叶和有机肥替代化肥、农业信用担保企业奖、国家现代农业产业园奖、农业产业强镇奖、轮作休耕补贴、畜禽粪便资源化利用补贴等。其他人在指导任务。其中，耕地地力保护补贴是根据上年资金规模(60%)、基础资源(20%)和绩效评价(20%)等因素计算的；农业机械购置补贴按基本资源(15%)、工作任务(60%)、贫困地区(5%)、绩效评价(20%)等因素计算；绿色循环、优质高效特色农业推广项目根据每个项目任务实行定额补贴。

农业资源与生态保护补贴资金的约束任务包括黑土地保护补贴、秸秆综合利用补贴、草原禁牧补贴和草畜平衡奖励、长江流域重点水域禁渔补贴等引导任务。其中，黑土地保护补贴对每个黑土地保护项目县实行固定补贴；长江流域重点水域禁渔补贴分为一次性补贴和过渡性补贴。一次性补贴按渔船数量和补贴标准计算，补贴标准按有关规定执行。过渡性补贴根据绩效评估计算。

动物防疫等补助资金按支出方向采用系数法计算分配。约束性任务包括强制淘汰补贴，而其他任务则是指导性任务。其中，强制扑杀补贴按照强制扑杀畜禽数量、个体畜禽扑杀补贴标准和区域补贴系数计算。(柴鑫)

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