山西交口：一单通保 脱贫无忧

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新华社太原11月29日电山西交口:一票保扶贫

新华社记者伍迪

近年来，山西省交口县整合保险资源，聚集各方力量，为全县2.7万户居民购买了“一保通”综合保险。

在扶贫和返贫保险的指导下，“一保通”覆盖了农业生产、金融扶贫、卫生扶贫等19种保险类型，实现了从村到户到人的准确保障。在提高扶贫质量的同时，它有效地防止和解决了重新陷入贫困的风险。

保护产业，夯实扶贫基础

位于吕梁山中部的交口县是山西省集中连片的贫困县之一，共有9218户人家和25162名贫困人口办了卡，贫困发生率为26%。

我们应该依靠什么来脱贫致富？工业！交口扶贫办公室主任阎海龙表示，交口生态气候独特，是中国罕见的夏菇产区。县委、县政府决定把发展食用菌作为扶贫的主导产业。

上家沟村主任赵西平说，村里309户人家中有186户是贫困户。2015年，政府开始在农村推广蘑菇种植。短短几年，群众受益匪浅，平均每户年收入增加1万多元。

然而，高回报伴随着高风险。2018年7月，上家沟村遭受了一场大洪水，建在峡谷中的蘑菇棚一半以上被摧毁。" 30多万根菌棒受到影响，损失超过140万元."

幸运的是，上家沟菇农之前投保了“食用菌产业保险”，保险公司按照每棒4.5元的价格全额赔付，使全村菇农得以避免这场“灾难”。

村民刘保所(音译)说:“当时，每根棍子的保险价格是0.36元，按照付款标准，我收到了4万多元。我的资本回来了，我没有伤害我的活力。今年，我又种了15000根。”

使菇农及时恢复生产，增强信心的是“一保通”中的农业保险。PICC P&C保险公司交口县分公司经理孙茂峰表示，根据生产经营情况，自然灾害和市场价格都是有保障的。这些保险费的90%由上级财政补贴和县财政承担，农民只需承担10%的保险费。

工业保险的推广减轻了农民的后顾之忧，保证了工业的稳定发展和农民收入的稳步增长，为脱贫致富打下了坚实的基础。

保持健康，减少再次陷入贫困的可能性

因病致贫和因病返贫是扶贫工作中的一大痼疾。

2015年9月，交口县石口乡张家川村村民王艳红被确诊患有心脏病，年治疗费用高达7万元。

王艳红说，她生病前后花了30多万元，丈夫出去工作一年也挣不到药钱。家里还有两个孩子要抚养。"每月的轻药费将超过6000元，可借的钱将被借走！"

就在王艳红对自己的生活失去信心的时候，“一保通”慢性病补偿医疗保险给她带来了希望。“今年上半年，门诊费用总计超过36000元，医疗保险报销上限为5000元。其余的保险公司都得到了补偿。”

66岁的马记生来自惠龙镇张家岭村。2009年，他的妻子患有脑出血，需要每天服药。马记生说:“去年加入‘一个鲍彤’后，妻子看病的费用从原来报销比例的50%增加到90%以上，家庭负担也减轻了很多。”

中国人寿山西公司交口县分公司经理王晓贤表示，“一保通”综合保险增加了对贫困人群慢性病和意外死亡的补充医疗保险。其中，100%的固定疾病药品和80%的新疾病药品在省内报销，真正减轻了贫困家庭看病和吃药的经济负担。

预防风险和确保减贫

摆脱贫困而不回到贫困，就是真正摆脱贫困。“一保通”还专门设立了扶贫返贫保险，以当年国家扶贫标准线为基础，对贫困户的收入差距进行补偿，实现扶贫零风险。

交口县在实施“一保通”过程中，建立了“竞争性总限额、实际赔付、跨险种互补理赔、风险共担”的动态调整机制:承保公司整体简单赔付率在85%至115%之间，保险公司承担风险；实际支付率低于85%，盈余将抵消下一年度县级保费补贴；总体简单补偿超过115%，超出部分由县财政承担。

数据显示，2018年，交口县共缴纳保费1300万元，保险赔付1246万元，受益农户10987户，其中贫困农户4919户。

孙茂峰表示，“一保通”模式不仅解决了政府对保险赔付率低、大量财政扶贫资金成为保险利润的担忧，也解决了保险公司因个人险种风险高而不愿承保的担忧。特别是“一保通”的实施，也充分发挥了保险公司的第三方评估作用，通过保险业的专业优势共享政府职能。

交口县委书记霍会文表示，“一保通”综合保障体系充分利用市场化手段，有效覆盖行业增收和支出返贫风险，提高社会保障能力，构建“人”、“财”、“业”良性互动的风险防控网络。

2019年5月21日，交口县正式退出贫困县序列。到今年年底，“一保通”扶贫保险将在山西省58个贫困县全面启动。

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