为小微企业发展“鼓”与“呼”

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■我们的记者赵海娟林夏纯

七年前，《中国经济时报》花了两年时间对一个特殊群体进行了深入调查，获得了大量第一手资料，发表了一篇20多万字的独家调查报告。这一群体是小微企业，占中国企业总数的95%以上，广泛分布于各行各业和各地区。

回到2012年，也就是7年前，尽管小微企业的生存状态艰难是一个不争的事实，但媒体只是零星报道。

为了充分了解小微企业的生存状况，寻求解决小微企业发展问题的对策，《中国经济时报》在2012年和2013年组织了两次大规模的小微企业调查访谈活动和一次论坛讨论，引起了强烈的社会反响，调查报告得到了国务院领导的批示。调查报告中提出的一些政策建议已成为相关部门决策的有益参考。《泰晤士报》成功地发挥了推动者的作用，呼吁全社会关注小微企业的“弱势群体”。

论小微企业

早在2012年5月，《中国经济时报》7个报道组的20多名记者深入18个城市的118家小微企业，围绕企业的经营现状、困难和未来发展趋势进行了全面深入的采访和调查。

记者亲自采访了十几个行业的118名小微企业主，并填写了调查问卷。他们还采访了银行和其他金融机构、地方政府部门和研究机构。

调查持续了两个月，主要结论是小微企业处境艰难，比2008年金融危机爆发时更加困难。其中，困扰他们的最大问题是“三高两难”，即劳动力成本高、生产成本高、税收负担重、融资难、政策执行难。这些问题导致业务困难，利润微薄。造成这一现象的原因很多，如劳动力成本上升、原材料成本上升、成品价格低、利率高、土地价格高、人民币大幅升值等。此外，这还与国内经济增长放缓和国际经济形势动荡有关。这也与小微企业规模小、效率低、管理不规范、抗风险能力弱、竞争力弱直接相关。

在调查中，研究小组还发现了一个现象:相当多的小微企业已经唤醒了他们的技术创新意识，超过半数的受访企业表示“开发新产品”是应对这种情况的首选。

此外，研究小组还了解到，大多数受访的小微企业希望政府能在抑制劳动力成本(主要是控制员工的社保缴费基数)、减轻税收负担、提供土地、拓展融资渠道等方面有所作为。，并期待相应的优惠政策对他们有利并付诸实施。

事实上，在这次调查之前，国务院不断出台一些政策措施来帮助小微企业发展，但小微企业为什么还在呼之欲出呢？这是我们调查的重点。

调查发现，这些配套政策的实施效果并不理想，“掌声不旺”。主要有四个原因:政策宣传不到位，企业不知道这些优惠政策；小微企业基础数据缺乏，无法及时更新自身经营状况等数据，不知“政策”是谁的；政策执行不到位，使“减负”变成“正负”；有些政策就像鸡肋，没有什么实际效果。

针对调查结果，调研小组在报告中呼吁小微企业:希望政府部门加大政策宣传力度，建立统一的小微企业信息系统和政策反馈机制，监督政策执行情况，督促地方政府将优惠政策改为“有利于”和“特大型”，消除对小微企业的歧视，希望配套政策真正落到实处，切实有效。

在这次调查中，研究小组在报纸上做了一个全面系统的报道，篇幅超过10万字。看到新闻报道后，时任国务院发展研究中心主任的李伟建议调查组写一份研究报告。经过研究组同事的反复修改，最终形成了两份研究报告，并提交给国务院有关部门，接受了国务院几位领导的指示。这是《纽约时报》首次以研究小组研究报告的形式提交，并获得了高层领导的指示。这两项调查报告了强烈的社会反响，特别是在小型和微型企业。我们当年报告中总结的观点、数据和提法也得到许多专家学者的认可，并在不同场合的发言和文章中被引用。

持续的吸引力和关注

2012年12月9日，由《中国经济时报》主办的首届中国小微企业发展论坛在北京人民大会堂举行，主题为“2013:小微企业的挑战与机遇”，并发布了《2012年中国小微企业生存报告》。与会的学者、官员和企业家也对小微企业的发展提出了建议。

全国人大常委会副委员长陈昌志在致论坛的贺信中说，十八大报告明确提出，要推进经济结构战略性调整，支持小微企业特别是科技型小微企业发展。《中国经济时报》选择在此时召开小微企业发展研讨会，分析小微企业面临的新机遇和新挑战，对于认真贯彻十八大精神，营造有利于小微企业健康发展的社会环境和舆论氛围，具有积极而重要的意义。

一年后的2013年10月，为了了解小微企业一系列扶持政策实施效果的变化以及小微企业对政府扶持的期望，中国经济时报派了7名记者到广东。江西、安徽、江苏、陕西、吉林、内蒙古等地区进行了实地调查和访谈，深入走访了17个城市的143家小微企业主，从市场、成本、就业、融资、

经过连续两年的跟踪调查，小微企业的真实生存状况逐渐浮出水面，引起了社会各界的更多关注。

回顾过去，七年过去了，小微企业面临的发展环境有了很大的改善，但仍有一些问题没有解决。

我们将继续关注小微企业。今后，我们将继续深入基层，走在第一线，不断增强我们的脚、视力、脑力和笔力，为小微企业的发展“鼓”和“喊”。