巩固和发展传统产业，助推中西部经济发展

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■杨谭满

在新的时代背景下，发展传统产业仍然具有重大意义。首先，对于大多数地区，特别是广大的中西部地区，传统产业仍然是当地的支柱产业，是实现区域经济增长、财政收入和就业稳定的重要保证。其次，新兴产业的发展需要传统产业的资金、平台、技术和人才的支持，壮大具有一定竞争优势的传统产业是新兴产业产生和发展的基础。然而，我国中西部地区传统产业发展水平仍然较低，产业集群和产业链整合程度不高，区域同质化严重，产业结构单一。在传统产业从东部地区向中西部地区梯度转移的背景下，中西部地区的传统产业仍然大有可为。然而，随着区域间投资吸引力和产业竞争的加剧、劳动力成本的增加以及环境保护的严格要求，传统产业对资源配置提出了新的要求。因此，地方政府必须大胆改革创新，走市场化道路，让传统产业在竞争中发展壮大。

宜宾市地处三河三省三国战略通道的交汇地带，具有极其重要的地理优势。为此，宜宾市政府专门制定了《宜宾市传统产业转型升级实施方案》，试图从技术改造、产业转型和品牌创建三个关键点对传统产业进行转型升级。根据最新数据，今年前三季度，宜宾传统优势产业增加值增长9.3%，对全市规范工业增加值增长的贡献率超过75%。由于宜宾市非公有制经济还比较薄弱，做大做强大型国有企业，促进地方经济发展是一个合理的选择。数据显示，2018年宜宾市国有企业总资产为3936亿元，居四川省第三位，所有者权益为1907亿元，居四川省第二位。营业收入1361亿元，利润总额213亿元，利税总额345亿元，经济增加值332.4亿元。这四个重要指标在四川省排名第一。国有经济占宜宾经济的近一半，财政税收贡献超过一半

宜宾市传统产业的发展不仅鼓舞了中西部地区发展传统产业的信心，也为中西部地区传统产业的发展提供了可借鉴的经验。

首先，坚持资源市场配置的决定性地位，加快资源要素配置的市场化。为了调动企业的积极性，宜宾市推进了市场化改革，为市场机制的良性运行提供了可靠的制度保障。一是实行统一的市场准入制度，实行“非上市即进入”的原则，运用市场机制和经济手段化解产能过剩，完善企业退出机制。二是深化商业体制改革，全面推进工商、税务、质监一体化。第三，有序推进电力、天然气、水等资源产品价格改革，逐步建立以市场为导向的价格机制，减少政府干预。

其次，立足产业发展，实施创新驱动战略。创新是提高效率和质量、增强产业竞争力的关键。为此，宜宾市采取多种措施，共同培育和提升科技创新能力。一是充分发挥大企业创新骨干作用，大力推进科技企业孵化器等措施，激发中小企业创新活力，充分激发和保护创业精神，积极培育企业创新主体。二是大力推进国家创新型试点城市建设，加强产学研平台对接，加快科技成果转化，搭建创新创业平台。第三，加强人才队伍建设。进一步加大创新创业人才引进和培养力度，实施重点人才专项工程，推进人才体制机制改革和政策创新。第四，加强知识产权开发和保护，完善创新创业支持政策，优化创新创业环境。

最后，坚持“引进来”和“走出去”相结合，不断挖掘企业的市场潜力。宜宾市抓住“一带一路”和长江经济带的重大战略机遇，把“引进来”和“走出去”结合起来。在引进一批知名企业的同时，鼓励大型企业走出去，积极参与市场竞争。

目前，发展传统产业仍是广大中西部地区的重点战略之一。传统产业的发展不仅决定着当前区域经济的发展，也影响着未来产业的转型升级和新旧动能的转化。因此，广大中西部地区应大胆改革创新，走市场化道路，加快发展开放型经济，努力形成区域内外深度融合的互利合作格局，在充分尊重市场资源配置的基础上实现发展和增长。

(作者:中国人民大学经济学院)