变“输血”为“造血”

本篇文章2085字，读完约5分钟

广西鹏城生态农业有限公司拥有23万只母鸡的养殖规模，年产鸡蛋7000万只，产值5000万元。基地采用“公司+合作社+农户”模式，带动96户贫困户参与运营，吸收50户贫困户小额信贷资金入股，吸收46户贫困户就业，帮助他们实现稳定增收。图为广西河池市金城江区五圩镇村民在养殖基地捡鸡蛋。高东风(中景视觉)照片

河池是广西贫困人口最多、贫困面积最广、贫困程度最深的城市，是集老、幼、山、贫、贫于一体的城市。地方政府根据自然条件、资源禀赋和产业基础，精心实施了“千万”扶贫产业项目，这些产业结合了“长、中、短、短期”效益，有效激活了扶贫的“造血”功能，扶贫成效显著。

“我去年摆脱了贫困。今年，我在“贷款牛和牛”行业一共养了10头牛，我自己也养了两头。每人能赚5000元的净利润，日子越来越好了。”广西河池市都安瑶族自治县苏迪镇拉塘村村民唐云长是都安“借牛换牛”产业的受益者。

都安县位于广西西北部，是国家扶贫开发重点县和国家贫困县。为了突破发展瓶颈，都安县从2017年5月开始推进“借牛还牛”扶贫产业。政府通过小额扶贫贷款资金支持贫困户养牛，贫困户免费向养殖企业借牛，养殖企业可以通过合作社或合作社进行饲养。如果牛在饲养过程中有问题，他们将由保险支付。养牛之后，它们将被“归还”给企业。扣除犊牛成本后，收入将归贫困家庭。

短短两年多时间，都安县发展了10万亩“粮饲”，建设了3个1万头养牛基地，1.3万个养牛场，建立了197个养牛合作社，年饲养能力达15万头，形成了以县为基地、乡为养牛场、村为养牛俱乐部、户为牛羊的养殖格局。据估计，饲养一只肉牛的农民每年可增加收入3000多元；“以粮养粮”项目的配套发展可增加亩产1000元。此外，贫困户还可以在养殖基地和合作社工作，月收入超过2500元，或者入股合作社参与分红，年收入超过4700元，将自己的土地租给养殖基地或合作社进行大规模的“以粮养粮”。

随着养殖规模的扩大，都安县吸引投资建设了西南冷链仓储物流中心等智能化生产项目，打造了肉牛养殖、养殖、屠宰、加工和物流的完整产业链，实现了“牛养肉销全国”。目前，都安县在北京、上海、广州、深圳等地开设了1800多家瑶山牛肉店，年销售量超过3000吨。

2019年，都安尧山黄牛扶贫产业核心示范区被评为国家现代农业产业园，全县21700户贫困户贷款25600头牛，带动17600户贫困户脱贫脱帽。

河池是广西贫困人口最多、贫困面积最广、贫困程度最深的城市，是集老、幼、山、贫、贫于一体的城市。面对“扶贫”和“治山”的双重任务，我们如何走出“年年扶贫”的怪圈，解决“一方不能养另一方”的问题？根本出路在于发展工业。

经过多次调研和论证，河池根据自然条件、资源禀赋和产业基础，精心规划实施了“千万”扶贫产业项目:“十三五”期间，共开发核桃300万亩，香猪200万头，万头(只)。肉牛和羊，150万亩油茶，分别开发了100万亩“三特”(特早熟、特晚熟、特品质)“这些产业结合了‘长、中、短’效益，既有核桃、油茶、板栗等长期产业，也有水果等中期效益产业，还有桑园、肉牛和羊、淡水生态养殖等短期效益产业。”河池市扶贫办主任胡戈说。

近年来，河池把“千万强”扶贫产业作为“一号工程”，从顶层设计、规划引导、示范带动、科技支撑、模式创新、品牌创建、资金筹集、监督检查、奖惩机制等方面紧密联系。在总体规划框架下，各县区因地制宜发展了三至五个群众公认的、具有市场潜力的优势产业。例如，我们将在都安全面推广“借牛还牛”模式，从2019年开始在全市推广肉牛产业。计划到2020年发展到40万头，愿景中的“华南牛都”即将问世；蚕桑之乡宜州区的桑园占地36万亩，连续14年位居全国第一；天峨县龙潭珍珠梅占地12万亩，已成为河池乃至广西的美丽品牌；罗城仫佬族自治县油茶产业发展迅速，新增油茶面积6万亩，包括1万亩基地和2万亩基地。

规模化、特色化、品牌化、高效化的扶贫产业集群从“纸”落到了“地”:核桃种植面积260万亩，是华南地区最大的核桃种植基地，被命名为“国家森林生态产品生产基地(核桃)”；桑园90万亩，“世界蚕见中国，中国蚕见广西，广西蚕见河池”的产业格局正在逐步形成；肉牛和绵羊的采食量和屠宰量居广西首位；油茶126万亩，被列为国家木本油料特色示范城市；甘蔗90万亩；“桑特”水果98万亩；富硒农产品基地92万亩；淡水养殖90多万亩...

“千万”扶贫产业有效激活了扶贫的“造血功能”，为群众提供了稳定、可持续的收入来源。2018年，河池市农村居民人均可支配收入为9177元，增长11.1%，2019年继续保持强劲增长。2016年至2018年，河池市贫困人口减少48.68万人，378个贫困村被列为贫困村，3个县区脱贫，贫困率从20.16%下降到8.22%。据估计，到2020年，“一千万”扶贫产业将带动农民每年增收5000多元。

河池市委书记、市人大常委会主任何新兴说:“河池市将继续做好‘千万’扶贫产业工程，坚决与实现消除贫困目标作斗争，全面推进农村振兴，与全国人民一道全面建设小康社会。”