投资东北 正迎来机遇期和窗口期

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■我们的记者段淑君张峥

“值此新的十年之际，东北经济触底的迹象已经出现，投资东北的时机和窗口期已经打开。”12月28日，神府新区管委会副主任杨晔在北京举办的“神府新区和白沙岛金融生态镇发展研讨会”上向全球企业家发出邀请。

杨业介绍说，神府新区位于沈阳和抚顺之间，这两个城市人口超过100万，位于辽宁省和东北亚的中心。2018年9月，《神府改革创新示范区建设规划》获得国务院批准，神府新区正式成为国家改革创新示范区。沈抚新区将建成东北改革开放的先导区、优化投资和商业环境的基准区、创新驱动发展的先导区和辽宁振兴发展的新引擎。作为辽宁省的一个特区，神府新区被授予省级经济管理权限和省级行政审批权限。辽宁省委、省政府正在努力把神府新区建设成为辽宁振兴发展的新增长极。

神府新区以实现高质量和可持续发展为目标，规划建设“一心一岛三区”。“一心”是国际商务中心(IBC)；“一岛”是一个创新和创意岛，重点打造创意、金融和技术(大数据)三大产业群；“三带”是新兴工业区、高端制造业区和特殊工业区。

同时，神府新区致力于创造最佳的商业环境。首先是最惠国政策。构建“1+3+5”政策体系，其中“1”是《神府改革创新示范区建设规划》和国务院的批复意见。“3”是辽宁省为支持神府新区建设和发展而下发的三个文件。“五个”是新区出台的五项政策，充分形成“萧条效应”，帮助企业发展壮大。第二，高效审批。全面推进模拟审批制、承诺制和首次审批制，实行联合评估、联合审查和联合检查。审批效率将在20分钟内完成企业注册，在4小时内完成企业开业，房地产注册将在3天内完成，从土地退市到颁发施工许可证只需30天。审批效率在中国是最好的。第三，优质服务。新区搭建了项目生命周期管理服务平台，每个项目都配备了服务管家，为项目提供全程“管家式”服务。截至目前，辽宁省已有210个省级经济管理部门分两批下放至神府新区。

杨业说，金融是现代经济的核心，是资源配置的枢纽和宏观经济调控的杠杆，直接影响着实体经济的兴衰。沈抚新区与辽宁白沙岛产业发展有限公司合作建设的白沙岛金融生态镇，应以金融业为先导，以白沙岛论坛为智慧中心，通过优化资源配置和技术创新，打造新的金融生态、金融服务和金融产品。

国务院发展研究中心金融研究所副所长陈道富认为，振兴东北和沈抚新区，是一个值得期待的探索过程，以发现科技和产业的价值，实现资源的再聚集。

中国社会科学院国家城市Agglomeration/きだよ 0战略研究所副所长、总规划师阎志认为，东北振兴已进入全面振兴的新时期，但仍面临严峻挑战。东北地区厅何希望沈抚新区和白沙岛论坛能以全球视野和中国特色参与新一轮东北全面振兴。