统计局回应7月失业率上行：毕业生集中进入就业市场

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国务院新闻办公室于2019年8月14日(星期三)上午10: 00召开新闻发布会，邀请国家统计局发言人刘爱华介绍2019年7月份国民经济运行情况，并回答记者提问。

刘爱华表示，总体而言，7月份国民经济继续在合理区间运行，继续保持总体平稳发展态势。但是，我们也必须看到，当前外部环境严峻复杂，国内经济下行压力加大，经济持续健康发展的基础需要巩固。在下一阶段，我们必须坚持稳中求进的总原则，坚持以供给面结构改革为主线，坚持新的发展理念，推进高质量发展，坚持推进改革开放，坚持宏观政策稳定，微观政策活跃，社会政策稳定。支持底层、协调国内外两大形势、协调稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作、增强紧迫感、把握长远趋势的总体思路，

经济日报记者:从就业数据来看，就业形势总体稳定，但7月份失业率比6月份上升了0.2个百分点。你怎么解释这个？第二个问题，一些机构现在认为城市调查中的失业率数据可能存在结构性问题，因为抽样率相对较低，抽样样本框架老化，而且数据中没有农民工。这怎么解释呢？谢谢你

刘爱华:第一个问题是关于调查为什么本月失业率上升了0.2个百分点，达到5.3%。就业是民生之本，每个人都非常关注就业和失业率数据。本月的调查显示，失业率上升主要是由于毕业季节的到来和毕业生进入就业市场的集中。今年，毕业生总数已达到约830万，而且每年都在增加。今年，这方面的压力特别大。7月份，毕业生集中精力进入就业市场，调查失业率上升了0.2个百分点。从往年的经验和目前高校的监测数据来看，高校毕业生已经陆续找到了就业单位，并正在逐步实施。随着就业的发展，我相信失业率调查的数据会在未来得到反映。

以上是从总体失业率调查中看到的。我们观察了25-59岁人群的就业情况。7月份，该群体的调查失业率为4.6%，与上月持平。这从另一个方面证明，目前的就业市场总体稳定。

第二个问题是调查失业率的样本率是否低，是否包括农民工，样本框架是否老化。我想对于调查失业率的调查系统，可能有一些事情你不是很了解，所以今天我就向你介绍一下。调查失业率是宏观政策的主要控制目标之一。自2018年4月起，我局将失业率调查指标纳入主要发布计划，并定期向社会公布。事实上，在此之前，我们已经在理论、方法和实践上做了大量的探索和研究。

从理论上讲，调查失业率数据来自劳动力调查，这是一个抽样调查。样本来源为mainland China所有家庭，城镇月度调查样本约为9万，覆盖全国所有地级市和1800个县市。

从方法论的角度来看，我们以95%的确定性进行抽样，调查失业率的设计相对误差约为3.5%。3.5%的概念是什么？低于大多数欧洲国家。因此，从技术上讲，我们确保数据具有相当的代表性。

实际上，国家统计局从2006年开始建立劳动力调查系统，当时的频率是一年两次。到2009年，为了充分监测国际金融危机的影响，在31个大城市建立了城市失业率调查系统，覆盖所有省会和直辖市，频率为每月，即每月一次。2016年，为了更准确、更全面地反映劳动力市场，我们整合了两项平行调查，即全国劳动力调查和31个大城市调查，并于2018年4月首次公布了调查失业率数据。

因此，在实践中，我们在理论、方法和具体操作上都充分考虑了中国的国情，充分借鉴了国际发达国家在调查失业率和劳动力调查方面的先进经验和基础，并在此基础上建立了自己科学的劳动力调查体系。

关于抽样率或代表性的问题。首先，每月约有9万个城市调查样本，调查失业率的设计相对误差约为3.5%。这一抽样率仍然相对较高，具有很高的代表性。第二，在农民工的代表性方面，在具体操作过程中，劳动力调查采用随机等序抽样的方法，抽取住房单元。所有应在抽签单位登记的人都应登记并参加调查。从这个意义上讲，无论居住在该房屋单元的常住人口是外来务工人员还是本地常住人口，只要符合劳动力调查的要求，都是劳动力调查的对象，我们将进行调查。从这个意义上说，不会有某一群人的遗漏。

此外，根据抽样方案的要求，国家统计局和各级统计机构每年定期维护和更新抽样框架，补充和剔除抽样框架中的新建和拆除房屋单元，并及时更新调查样本。这些措施有效解决了样本老化问题，保证了调查样本的代表性。此外，劳动力调查制度也在不断完善中规范。

总的来说，劳动力抽样调查系统可靠、科学，能够反映当前劳动力市场的变化。谢谢你