第四次经济普查：重要历史节点上的全面“体检”

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■时代评论

■李成钢

11月20日，国家统计局发布了第四次全国经济普查公报。经济普查以地毯般的方式揭示了家庭背景，用真实可靠的数据反映了中国过去五年经济社会发展的成就和供给方结构改革等重大改革措施。它为在实现第一个世纪目标的重要历史节点上制定重大发展目标和改革提供了科学的数据支持，对全面建设小康社会、推进供给侧结构改革等重大改革任务具有重要意义。

根据普查数据，截至2018年底，全国从事第二、三产业活动的法人实体有2178.9万个，比2013年底(第三次全国经济普查)增加1093.2万个，增幅为100.7%；工业活动单位2455万个，增长1151.5万个，增长88.3%；有6295.9万个体户。全国二、三产业企业单位1857万个，比2013年底增加1036.2万个，增幅126.2%。

第四次全国经济普查数据深刻反映了过去五年中国经济结构的巨大变化，也反映了中国经济发展的以下特点。

首先，经济规模扩张的趋势非常明显，法人单位和工业活动单位的数量都呈现出很大的扩张趋势。同时，经济结构不断优化，发展质量不断提高。第三产业中企业、员工和资产的比重，以及产业战略性新兴产业和高技术制造业中员工和企业的比重，都比五年前有了很大提高。

二是创新发展得到进一步推进，新产业、新业态、新模式涌现并蓬勃发展。数据显示，截至2018年底，科学研究和技术服务业的法人实体有119.5万个，从业人员1029万人，分别比2013年底增长246.2%和70.6%。全国规模以上战略性新兴产业生产企业6.6万家，比2013年增长37.9%，占规模以上工业企业总数的17.7%。实施新产品开发的规模以上工业企业11.5万家，比2013年增长97%。

第三，就业人口结构发生了重大变化。中国就业人口超过7.7亿，第二、三产业从业人员超过3.8亿。其中，制造业从业人员比例下降，而第三产业从业人员比例显著上升。在制造业产值稳定发展的前提下，制造业从业人员数量下降，表明制造业规模经济扩大，劳动生产率提高，技术水平不断提高。然而，第三产业就业人数的增加表明，随着服务企业数量的增加，第三产业作为就业“蓄水池”的作用越来越重要。

第四，人口普查数据也显示了经济发展中的一些缺陷。例如，截至2018年底，规模以上高科技制造企业法人实体33，573家，比2013年底增长24.8%；在规模以上的制造企业中，它占9.5%，比2013年高出1.7个百分点。规模以上高新技术制造企业R&D(研究与试验开发)支出3559.1亿元，比2013年增长75.0%；规模以上制造业比重为28.4%，比2013年增长2.9个百分点；研发支出占营业收入的比例为2.27%，比规模以上制造企业平均水平高出0.93个百分点。研究表明，就工业技术进步、研发投入以及高科技制造业研发投入占营业收入的比重而言，虽然与五年前相比有明显的增长，但空.仍有进一步的增长与产业升级和消费升级的需求相比，有必要加快增长速度。