发改委：推动覆盖全部国企法人的债务风险监测系统

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国家发展和改革委员会于2019年8月16日(星期五)上午10: 00在国家发展和改革委员会中央附属大楼三楼会议室举行了新闻发布会。国家发改委发言人出席新闻发布会，发布宏观经济运行情况，并回答记者提问。

以下是书面记录

时代周刊记者:

7月底，国家发展和改革委员会(NDRC)等四个部门发布了《2019年降低企业杠杆率要点》，强调要加大推进市场化、规则化债转股的力度。你能介绍一些降低企业杠杆的具体措施吗？如何将杠杆率的降低与稳定增长的目标相协调，以及未来将采取什么措施？谢谢你

谢谢你的提问。企业部门结构去杠杆化的根本目的是降低企业的债务风险，提高抵御冲击的能力，巩固国民经济长期稳定运行的微观基础。处理好“去杠杆化”和“稳定增长”之间的关系。一方面，我们必须加强去杠杆化的方向，防止风险不断积累；另一方面，要防止高负债企业债务风险的集中爆发，避免低负债企业未得到满足的合理投融资需求。因此，在去杠杆化手段的选择上要注重发展导向，具体包括市场化债转股、多渠道补充企业资本、引进高素质战略投资者、盘活现有资产、优化企业债务结构等。发展性去杠杆化手段的应用不仅可以降低企业的杠杆率，还可以增强企业的资本实力，促进企业提高盈利能力，对稳定投资、就业和金融发挥积极作用。因此，结构性去杠杆化与企业部门的稳定增长并不矛盾，稳定的去杠杆化对提高中长期经济增长质量具有非常积极的作用。

下一步，我们将重点从三个方面进一步推进企业部门的结构性去杠杆化。

一是推进市场化债转股的增量、拓展和质量提升。市场化债转股可以减少企业负债，增加股权资本，见效快，对企业生产经营影响小。通过引入外部股东，以市场为导向的债转股为企业提供了一个改善治理结构、清理资产和调整业务的良好机会。它可以实现去杠杆化和混合所有制改革的有机结合，剥离低效和无效资产，专注于主营业务。

二是安全清理“僵尸企业”。占据大量财务资源的“僵尸企业”的无效性是企业部门负债较高的重要原因之一。加快清理“僵尸企业”不仅有利于降低现有债务规模，也有利于释放金融资源支持有发展前途的企业，从而促进高质量的经济发展。

三是完善企业债务风险监控和预警机制。结构性去杠杆化工作不仅应该弥补它，还应该在它发生之前阻止它。下一步，推动完善覆盖所有国有企业和法人的债务风险监控体系，动态监控企业杠杆率和债务风险，做到及时预警、及时处置，最大限度降低风险。谢谢你